唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點總體方案》(下稱《方案》)，這是落實黨中央、國務(wù)院全面深化改革決策部署的重要舉措，有利于為探索突破知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制障礙、更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用、服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供具有示范意義的改革樣板，為深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革提供有效的實踐支撐。

發(fā)展是硬道理，改革是真動力。《方案》遵循“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，充分發(fā)揮有條件的地方在知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革方面的先行探索和示范帶動作用，完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。通過加快推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)行政管理更加順暢、執(zhí)法保護(hù)體系進(jìn)一步完善、公共服務(wù)水平明顯提升等工作目標(biāo)，必將加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

在知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的新形勢下，知識產(chǎn)權(quán)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、保護(hù)不嚴(yán)、效益不高等問題尤為突出，究其原因，其中重要因素之一就是知識產(chǎn)權(quán)管理多頭分散，制度優(yōu)勢難以發(fā)揮，不能滿足創(chuàng)新主體和市場的需要。尤其在部分地方已步入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展窗口期的情況下，知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)性質(zhì)、行政級別、職能配置、隸屬關(guān)系等方面“五花八門”，“分兵把守”情況突出，無法滿足我國企業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)集中管理體制改革的強(qiáng)烈需求，更無法推動知識產(chǎn)權(quán)制度良性發(fā)展，為地方創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?fàn)I造更好的基礎(chǔ)環(huán)境。

開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要。知識產(chǎn)權(quán)制度是市場化配置創(chuàng)新資源的基本制度。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有效促進(jìn)創(chuàng)新，必須通過提高知識產(chǎn)權(quán)制度的整體運(yùn)行效率，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)的制度供給。實施知識產(chǎn)權(quán)綜合管理，是打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條的關(guān)鍵，可以有效加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新成果供給，更有效促進(jìn)各類資源向創(chuàng)新者集聚，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。

開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，是實行嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的迫切需要。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的各類產(chǎn)權(quán)是堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、侵權(quán)易發(fā)多發(fā)，體制機(jī)制障礙是重要原因之一。特別是，多個部門分別管理不同類別的知識產(chǎn)權(quán)造成管理職責(zé)不清，行政效率不高，行政資源分散，不利于全面、依法、嚴(yán)格保護(hù)各類市場主體的知識產(chǎn)權(quán)，亟需加強(qiáng)行政資源整合，科學(xué)劃分管理職責(zé)，按照一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)的要求，抓緊構(gòu)建權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制。

開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，是加快轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要。開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革是完善行政體制，深入推進(jìn)“放管服”改革的重要舉措。目前按照類別多部門分別管理知識產(chǎn)權(quán)的模式，行政管理效率不高，公共服務(wù)水平難以滿足社會需要，增加了市場主體創(chuàng)新和維權(quán)成本，已經(jīng)到了非改不可的時候。有條件的地方應(yīng)按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，抓緊探索有效可行的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制機(jī)制，切實提高政府知識產(chǎn)權(quán)部門戰(zhàn)略規(guī)劃、政策引導(dǎo)、社會管理和公共服務(wù)能力，切實推動法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，是實現(xiàn)更高水平對外開放的迫切需要。知識產(chǎn)權(quán)是國際經(jīng)貿(mào)往來和技術(shù)合作的通行規(guī)則。從各國實踐看，對各類知識產(chǎn)權(quán)實行綜合集中管理符合客觀規(guī)律和國際通行做法。截至2016年底，世界知識產(chǎn)權(quán)組織188個成員國中有181個國家實行綜合管理。當(dāng)前，我國企業(yè)“走出去”步伐加快，保護(hù)海外知識產(chǎn)權(quán)利益的需求明顯增加，要在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國發(fā)展現(xiàn)實需要，形成有中國特色的、更加高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制機(jī)制，更好維護(hù)我國國家和企業(yè)利益。

改革是發(fā)展的強(qiáng)大動力，改革是創(chuàng)新的不竭源泉。我們相信，高擎改革的火炬，讓改革成為發(fā)展的“開路先鋒”，我們一定能打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，推動形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制，實現(xiàn)提升管理效能、支撐創(chuàng)新驅(qū)動、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的改革效果。(知識產(chǎn)權(quán)報)