韜奮基金會理事長聶震寧等31位全國政協(xié)委員在2017年兩會上提出，從嚴(yán)打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版，保障版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

聶震寧提到，近年來，國家版權(quán)局等部委持續(xù)開展“劍網(wǎng)”專項行動，有力整治了未經(jīng)授權(quán)非法傳播網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、影視、音樂等作品的侵權(quán)盜版行為。但是，仍有一些互聯(lián)網(wǎng)平臺重產(chǎn)量、輕質(zhì)量，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，放松自我約束，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)授權(quán)機(jī)制還很不完善，著作權(quán)法律法規(guī)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等問題突出。網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版呈現(xiàn)手段多樣化的趨勢。在移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算時代，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版也進(jìn)入了3.0版本。

網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版屢禁不絕的主要原因，在聶震寧看來，一是侵權(quán)盜版行為的違法成本很低，侵權(quán)盜版者以近乎零成本盜用正版網(wǎng)絡(luò)視頻平臺版權(quán)內(nèi)容，通過廣告等方式獲得巨大的商業(yè)利益;二是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)手段復(fù)雜多樣而且隱秘，權(quán)利人缺乏有效的直接維權(quán)措施，舉證困難，維權(quán)成本高;三是立法不完善，司法打擊力度不夠;四是網(wǎng)絡(luò)版權(quán)授權(quán)交易機(jī)制不健全、不規(guī)范，缺乏政府的有效指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)管。

因此，聶震寧等委員建議，加快《著作權(quán)法》的修訂進(jìn)程，確保遏制打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為有法可依。在修法中，應(yīng)該健全完善侵權(quán)法定賠償、著作權(quán)集體管理組織建設(shè)、著作權(quán)登記、網(wǎng)絡(luò)確權(quán)、網(wǎng)絡(luò)授權(quán)和交易規(guī)則等頂層設(shè)計。針對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的頻發(fā)態(tài)勢，建議著作權(quán)行政管理部門、文化市場綜合執(zhí)法部門對侵權(quán)盜版行為采取持續(xù)的、高壓的事前監(jiān)管和事后懲處。與此同時，加快版權(quán)社會信用體系建設(shè)，支持著作權(quán)集體管理組織發(fā)展，充分發(fā)揮著作權(quán)集體管理組織和有關(guān)版權(quán)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)作用，指導(dǎo)制定版權(quán)交易規(guī)則，引導(dǎo)和規(guī)范版權(quán)交易平臺的建設(shè)，制定市場主體的版權(quán)行為規(guī)范，形成版權(quán)行政監(jiān)管常態(tài)化。盡快建立“白名單”和“黑名單”制度。

此外，委員們建議最高人民法院盡快出臺相關(guān)司法解釋，進(jìn)一步細(xì)化版權(quán)糾紛案件的實(shí)體問題、標(biāo)準(zhǔn)問題，引入懲罰性賠償原則，提高各類版權(quán)糾紛案件的判賠標(biāo)準(zhǔn)，守住著作權(quán)人維權(quán)的最后一道防線。

作者：趙新樂 來源：中國新聞出版廣電報 發(fā)布時間：2017年3月10日