2016年是商事制度改革進一步深化、商標注冊和管理制度改革破冰的一年。商標局按照總局黨組決策部署，落實國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革要求，堅持把握問題導(dǎo)向，認真履職，大力推進商標注冊便利化改革，切實加強商標監(jiān)管執(zhí)法，積極推動商標品牌戰(zhàn)略實施，各項工作成效顯著。圍繞社會各界關(guān)注的熱點問題及下一階段商標重點工作，本報記者對商標局黨委書記、副局長崔守東進行了專訪。

記者：商標注冊便利化改革開展以來，成效顯著，請問改革的主要舉措有哪些?下一步如何深化改革?

崔守東：2016年，在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，商標局確立了“黨建是統(tǒng)領(lǐng)、改革是核心、落實是關(guān)鍵”的總體思路，以大力推進商標注冊便利化改革為契機，以實施商標品牌戰(zhàn)略為抓手，全面推進商標注冊管理制度改革。堅持“抓干部、帶隊伍、謀發(fā)展”，大興“改革創(chuàng)新、學(xué)習研究、民主溝通、團結(jié)友愛、勤政廉政”之風，扎實推進商標注冊便利化改革，初見成效。

一是多措并舉，拓展商標申請渠道。開展委托地方受理商標注冊申請工作。目前，全國共有56個商標受理窗口，其中2016年批準設(shè)立了15個地方商標注冊申請受理窗口，今年3月1日，第二批41個商標受理窗口正式啟動運行。積極推進京外審查協(xié)作中心設(shè)立，2016年12月1日，商標審查協(xié)作廣州中心掛牌，今年，將在上海、重慶設(shè)立審查協(xié)作中心，現(xiàn)在，上海中心籌備工作已全面啟動，重慶中心的籌備工作將適時啟動。商標局還在全國24個省市的30個工商和市場監(jiān)管局設(shè)立地方注冊商標質(zhì)權(quán)登記申請受理點，企業(yè)可在當?shù)刂苯愚k理商標質(zhì)押融資。2016年全國共辦理質(zhì)權(quán)登記申請1410件，幫助企業(yè)融資649.9億元，其中30個受理點辦理質(zhì)權(quán)登記439件，數(shù)量占比31%，切實幫助小微企業(yè)解決“融資難、融資貴”的問題。今年3月10日，網(wǎng)上申請由過去僅對商標代理機構(gòu)開放擴大至所有申請人，實現(xiàn)“四個網(wǎng)上”，即網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上公告、網(wǎng)上繳費。

二是創(chuàng)新機制，簡化注冊手續(xù)流程。通過調(diào)整工作流程等方式，將商標注冊申請受理通知書發(fā)放時間縮短至3個月。改變商標注冊證明出具方式，公布類似商品和服務(wù)區(qū)分表以外可接受商品項目名稱及商標形式審查標準等，進一步方便申請人。啟動電子商標注冊證和電子發(fā)文項目，逐步推進商標注冊全程電子化。

三是提高效率，完善商標審查機制。主動應(yīng)對不斷增加的商標業(yè)務(wù)量，提高審查效率，推行獨任審查制，確保法定審限。2016年商標申請獨任審查量達總審查量的49.6%，異議案件裁定、國際注冊各項業(yè)務(wù)也全部實現(xiàn)獨任審查，審查能力不斷提高。完成了《商標審查及審理標準》的修訂工作，并已于今年1月初公布。

通過大力推進商標注冊便利化改革，凝聚了共識、提升了能力，鍛煉了隊伍，商標注冊便利化改革的各項舉措環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同推進，改革紅利持續(xù)釋放，市場活力有效激發(fā)。

第一，國內(nèi)商標申請注冊數(shù)量大幅提升，2016年我國商標注冊申請量369.1萬件，同比增長28.35%。商標累計申請量2209.4萬件，累計注冊量1450.9萬件，商標有效注冊量1237.6萬件。每萬戶市場主體商標擁有量達1422件，比2015年年底的1335件增長6.5%。

第二，去年中國申請人提交馬德里商標國際注冊申請量首次超過3000件，排名首次進入前五位。截至2016年年底，中國申請人申請的馬德里商標累計有效注冊量達22270件，越來越多的中國品牌通過馬德里體系 “走出去”，在世界舞臺上展現(xiàn)風采。

第三，外國申請人指定我國的馬德里商標國際注冊申請21238件，自2005年起連續(xù)12年位居馬德里聯(lián)盟第一，累計注冊申請量達24.5萬件，表明我國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對世界經(jīng)濟的吸引力持續(xù)增強。

讓人民群眾有更多獲得感，始終是改革前行的目標和方向。在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在總局相關(guān)司局的支持下，在已取得的改革成效的基礎(chǔ)上，今后改革的方向更加明確，重點更加突出，道路更加清晰。

2017年，商標局將按照政府工作報告明確的任務(wù)部署，圍繞國務(wù)院“放管服”改革要求，積極回應(yīng)社會關(guān)切，深入推進商標注冊便利化改革。持續(xù)推進京外審查協(xié)作中心設(shè)立工作，不斷完善商標審查管理制度，加強對各中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，進一步提高審查質(zhì)量和效率。繼續(xù)推進和完善商標網(wǎng)上申請系統(tǒng)建設(shè)和商標注冊全程電子化，把網(wǎng)上申請由僅接受商標注冊申請逐步擴大至商標續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、注銷、變更等商標業(yè)務(wù)申請。不斷完善商標數(shù)據(jù)共享工作，推動網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上公告系統(tǒng)提速升級。

記者：近年來社會各界對商標保護工作日益關(guān)注，請問商標局在加強注冊商標專用權(quán)保護、打擊惡意注冊方面開展了哪些工作?

崔守東：隨著市場主體數(shù)量和商標注冊量的高速增長，市場主體要求保護商標專用權(quán)，維護公平競爭市場的需求日益強烈。全國工商和市場監(jiān)管部門保持打擊商標侵權(quán)假冒行為的高壓態(tài)勢，有力地維護了商標權(quán)利人的合法權(quán)益，營造了公平有序的市場競爭環(huán)境。

一是打擊侵權(quán)假冒工作成效顯著。制定下發(fā)《2016年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點》，推動落實各項工作任務(wù)。商標局建立了工商系統(tǒng)打擊侵權(quán)假冒工作季度通報制度，定期交流和宣傳各地查辦侵權(quán)假冒案件情況、典型案例及先進工作經(jīng)驗。繼續(xù)開展保護迪士尼商標專用權(quán)行動，部署、協(xié)調(diào)查處侵犯中國黃金、同仁堂、慶豐包子等商標專用權(quán)的案件。2016年，全國工商和市場監(jiān)管部門共查處商標監(jiān)管案件28189件，案值3.5445億元。

二是跨區(qū)域、跨部門商標執(zhí)法協(xié)作持續(xù)推進。2016年分別在天津、安徽、廣州召開京津冀、長三角、泛珠三角區(qū)域的商標行政執(zhí)法區(qū)域協(xié)作座談會，加強區(qū)域協(xié)作制度建設(shè)，推動信息共享。加強跨部門商標執(zhí)法協(xié)作，不斷完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制。2016年，全系統(tǒng)依法向司法機關(guān)移送侵權(quán)假冒涉嫌犯罪案件293件，涉案金額1.6億元。

三是運用大數(shù)據(jù)提升監(jiān)管工作效能。整合共享全國馳名商標、著名商標、地理標志以及涉外商標維權(quán)人信息，建立信息庫，為地方工商和市場監(jiān)管部門開展商標行政執(zhí)法活動提供數(shù)據(jù)支持。完善商標行政執(zhí)法信息共享平臺建設(shè)，探索運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段加強商標監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。

四是商標代理機構(gòu)監(jiān)管工作持續(xù)加強。截至2016年12月底，共備案商標代理機構(gòu)26591家。啟動《商標代理信用信息管理暫行辦法》制定工作，積極推進商標代理機構(gòu)信用信息平臺建設(shè)。

五是市場監(jiān)管框架下開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點工作穩(wěn)步推進。認真落實《知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點總體方案》文件精神，組織召開座談會，開展實地調(diào)研，科學(xué)合理確定試點地區(qū)。

六是商標監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)和宣傳工作不斷創(chuàng)新。在總局行政學(xué)院舉辦了全系統(tǒng)商標行政執(zhí)法培訓(xùn)班，支持各地工商、市場監(jiān)管部門開展商標執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅持日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合，通過開設(shè)媒體專欄等多種形式，運用新媒體宣傳平臺，廣泛宣傳開展打擊侵權(quán)假冒工作措施和成效。

當前，以商標品牌為核心整合各種經(jīng)濟要素，推進自主創(chuàng)新，提高核心競爭力，已經(jīng)成為實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新動力。新形勢下加強商標監(jiān)管，為品牌經(jīng)濟發(fā)展營造公平競爭的市場環(huán)境，對商標工作提出了新的更高要求。

下一步商標局將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合貫徹落實4月11日全國打擊侵權(quán)假冒工作電視電話會議和汪洋副總理重要講話精神和全國工商和市場監(jiān)管工作會議精神，認真部署落實4月13日劉俊臣同志在全國商標監(jiān)管工作座談會上的講話精神，加強統(tǒng)籌謀劃，突出工作重點，將商標工作的重點逐步由注冊便利化轉(zhuǎn)向進一步加強商標保護上，大力推進商標監(jiān)管執(zhí)法改革，切實提升監(jiān)管效能。

記者：隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，商標品牌的重要性日益凸顯，請問商標局在推進商標品牌戰(zhàn)略、促進自主品牌發(fā)展方面會采取哪些扶持措施?

崔守東：商標制度是保護創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)和保障，隨著我國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新事業(yè)蓬勃發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，“一帶一路”等國家戰(zhàn)略全面實施，商標品牌戰(zhàn)略的重要性與日俱增。市場主體的商標品牌意識持續(xù)增強，希望將自主品牌做強、做大的意愿更加強烈。2016年，商標局以商標注冊便利化改革為推手，推動商標品牌建設(shè)取得突破性進展，為促進經(jīng)濟提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐，助力“中國產(chǎn)品”走向“中國品牌”。

一是加強商標品牌頂層設(shè)計和研究工作。國家工商總局準確把握我國經(jīng)濟發(fā)展的新特點新形勢，將商標戰(zhàn)略深化為商標品牌戰(zhàn)略，商標局分別在北京、江蘇、云南召開座談會，廣泛征求社會各界意見后，研究起草了《關(guān)于深入實施商標品牌戰(zhàn)略推進中國品牌建設(shè)的意見》。目前正在積極做好《關(guān)于深入實施商標品牌戰(zhàn)略推進中國品牌建設(shè)的意見》審議準備和發(fā)布工作，計劃組織召開全系統(tǒng)動員大會。同時注重加強同其他部委合作，推動各行業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略。積極推進“商標與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系”課題研究報告的宣傳與運用，加快構(gòu)建商標品牌價值評價體系。

二是加強對地方商標品牌戰(zhàn)略工作的指導(dǎo)和支持。2016年，國家工商總局與廣東省政府簽署了《國家工商總局廣東省人民政府建設(shè)商標品牌戰(zhàn)略強省戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，同意在廣州市設(shè)立國家商標品牌戰(zhàn)略創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(廣州)基地。2017年3月2日，國家工商總局與廣西壯族自治區(qū)人民政府簽署了《關(guān)于推進廣西建設(shè)商標品牌強區(qū)合作框架協(xié)議》，促進了廣西經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級。商標局積極組織、主動參與商標品牌主題論壇和開展調(diào)研等活動。同時我們還將指導(dǎo)和支持各地區(qū)開展商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵各地因地制宜、改革創(chuàng)新、先行先試、探索經(jīng)驗。

三是開展“商標富農(nóng)”，推廣地理標志商標精準扶貧經(jīng)驗。加強地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標工作的業(yè)務(wù)研究、交流、培訓(xùn)與宣傳;深入推進商標富農(nóng)工作，努力提升農(nóng)產(chǎn)品商標使用效能;積極探索運用地理標志精準扶貧，總結(jié)推廣福建寧德經(jīng)驗，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我們將大力推進農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。加強對農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟組織和涉農(nóng)企業(yè)的商標法律宣傳，適時開展地理標志資源調(diào)研;繼續(xù)總結(jié)推廣“商標富農(nóng)”和運用地理標志精準扶貧工作經(jīng)驗，切實提升農(nóng)產(chǎn)品和地理標志商標使用效能，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

四是積極開拓品牌發(fā)展國際空間。主動參與商標領(lǐng)域國際規(guī)則制定，積極參與雙邊多邊自貿(mào)區(qū)商標領(lǐng)域規(guī)則談判;加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作，共同舉辦“馬德里國際商標注冊體系成立125周年”紀念活動，現(xiàn)在正在積極籌備2017“中國商標金獎”評選活動。成功舉辦了2016年商標五方中期會談和年會，參與商標五方會談項目;深化同主要國家、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的商標主管部門合作，探索建立商標案件協(xié)處機制;同時加大馬德里國際注冊的宣傳力度，樹立企業(yè)商標品牌走出去的意識，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)拓展商標品牌國際營銷渠道，支持企業(yè)培育國際競爭新優(yōu)勢。

五是做好輿論宣傳工作。及時宣傳報道商標品牌戰(zhàn)略實施工作新進展、新成效，為深入實施商標品牌戰(zhàn)略營造良好氛圍;鼓勵支持學(xué)術(shù)界、教育界推出優(yōu)秀商標品牌研究成果和普及讀物，推動開展各類宣傳活動，不斷增強全社會的商標品牌意識。

鞍馬猶未歇，戰(zhàn)鼓又催征。改革路上，惟不忘初心者進，惟創(chuàng)新拼搏者強，惟真抓實干者勝。在今后的工作中，商標局將圍繞“放、管、服”全面推進改革。“放”就是商標注冊便利化改革，“管”就是商標保護，前面已經(jīng)介紹了這兩方面的工作，最后的“服”就是實施商標品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮商標品牌引領(lǐng)作用，助推經(jīng)濟發(fā)展。

商標局將根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和新特點，按照《十三五市場監(jiān)管規(guī)劃》的要求，進一步強化商標品牌戰(zhàn)略頂層設(shè)計，積極支持地方政府推進商標品牌戰(zhàn)略實施，引導(dǎo)企業(yè)加強商標品牌建設(shè)。加強自主品牌培育，推動產(chǎn)業(yè)集群品牌和地理標志商標注冊，加強農(nóng)業(yè)、制造業(yè)品牌建設(shè)，為推進供給側(cè)機構(gòu)性改革和振興實體經(jīng)濟提供支撐;加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標品牌建設(shè)，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。主動參與商標領(lǐng)域國家級規(guī)則制定，加強自主商標品牌海外保護，提高國際競爭力。創(chuàng)新商標品牌戰(zhàn)略實施工作理念和舉措，著力構(gòu)建企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)促進和社會參與的商標品牌戰(zhàn)略工作社會共治新格局，推動實現(xiàn)中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。(李春)