6月5日，在新中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展史上，是一個(gè)令無(wú)數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人難以忘懷的日子。9年前的這一天，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(下稱(chēng)《綱要》)，成為中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。9年間特別是近幾年來(lái)，我們深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，開(kāi)啟知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新航程，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和地位日益凸顯，為深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)代寫(xiě)下了濃墨重彩的新篇章。

國(guó)家層面：形成合力 描繪藍(lán)圖

當(dāng)代中國(guó)，創(chuàng)新已成為發(fā)展的第一動(dòng)力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的基本保障和重要支撐。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，書(shū)寫(xiě)了許許多多創(chuàng)新改變世界的“中國(guó)好故事”。

2007年，某組織衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)與我國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)產(chǎn)生頻率之爭(zhēng)。談判桌上，對(duì)方咄咄逼人：除非繞開(kāi)歐美專(zhuān)利，否則要交出頻率資源!參加談判的中國(guó)專(zhuān)家王飛雪的心被深深刺痛了。回國(guó)后，他帶領(lǐng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)發(fā)奮圖強(qiáng)進(jìn)行攻關(guān)，歷時(shí)3年自主研發(fā)成功全新技術(shù)路線的衛(wèi)星通信系統(tǒng)，先后提交中國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)60余件。這一成果震驚了全球業(yè)界，為衛(wèi)星導(dǎo)航頻率之爭(zhēng)畫(huà)上句號(hào)。

“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，為中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展注入了新活力，也為世界經(jīng)濟(jì)繁榮進(jìn)步增添了正能量。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員李順德在接受中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。2014年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)》(下稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)。其中提出，認(rèn)真謀劃我國(guó)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展路徑，努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

“《行動(dòng)計(jì)劃》提出要努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，這是在深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、晉身知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)基礎(chǔ)上提出的新指南，也是對(duì)新形勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出的新要求?！崩铐樀抡J(rèn)為，實(shí)現(xiàn)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的必然。

2015年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出了深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用的新任務(wù)。2016年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)建立了國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，明確由國(guó)務(wù)院分管知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，升格后的部際聯(lián)席會(huì)議成員由原來(lái)的28個(gè)增加到31個(gè)部門(mén)，形成了更為強(qiáng)大的合力。2016年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，有針對(duì)性地對(duì)“十三五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用工作作出了重點(diǎn)部署。

深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，開(kāi)啟了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新局面，同時(shí)也為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展描繪了新藍(lán)圖，開(kāi)啟了新航程。著作權(quán)法第三次修改和專(zhuān)利法第四次修改全面啟動(dòng)，《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》被列入國(guó)務(wù)院年度立法計(jì)劃。

截至2016年底，中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量、有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量雙雙超過(guò)100萬(wàn)件，中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和有效商標(biāo)注冊(cè)量連續(xù)多年位居世界第一，著作權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量均躍居世界前列，知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固。

地方層面：深化改革 共譜新篇

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在地方的深入實(shí)施，為地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作帶來(lái)了新氣象。尤其是各地結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展了深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)工作，破除體制機(jī)制弊端，成為其中的一大亮點(diǎn)。

從2008年起，蘇州市就率先在國(guó)內(nèi)大中城市中實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利、版權(quán)“二合一”統(tǒng)一管理，為地方創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增添了強(qiáng)勁的動(dòng)力和活力。2014年11月16日，集專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)行政管理和綜合執(zhí)法職能于一身的上海浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革上邁出了新步伐。2017年3月27日，四川首家“三合一”知識(shí)產(chǎn)權(quán)局——成都市郫都區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局掛牌成立，著力構(gòu)建與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造相匹配、與強(qiáng)化公共服務(wù)相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。

“深化改革是大勢(shì)所趨，蘇州、上海浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本屬性，契合了我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新要求，對(duì)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法管理效率意義重大?！崩铐樀抡J(rèn)為。

2016年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》。同月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》(下稱(chēng)《方案》)，《方案》要求“統(tǒng)籌中央改革部署與地方改革需求，在有條件的地方開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)。”《方案》提出了“推動(dòng)形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制”的工作目標(biāo)，為深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革指明了方向。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革方面，自2015年修訂后的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法頒布實(shí)施以來(lái)，各地掀起了為高校創(chuàng)新成果“松綁”的熱潮。有科技成果轉(zhuǎn)化的“小崗村試驗(yàn)”美譽(yù)的《西南交通大學(xué)專(zhuān)利管理規(guī)定》創(chuàng)造性地提出高校職務(wù)科技成果混合所有制。各種“躺在實(shí)驗(yàn)室睡覺(jué)”的創(chuàng)新成果都被喚醒，開(kāi)始進(jìn)入成果批量轉(zhuǎn)化階段。

近年來(lái)，各地區(qū)將實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)縣工作相結(jié)合，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃相結(jié)合，與地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合，與地方日常知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相結(jié)合，完善政策，出臺(tái)舉措，初步形成分層分類(lèi)、協(xié)調(diào)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)政策體系。截至2016年底，有24個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定出臺(tái)具體實(shí)施意見(jiàn)，25個(gè)省區(qū)市編制出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十三五”規(guī)劃，天津、遼寧、江蘇、浙江、四川等5省市納入地方重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，13個(gè)省區(qū)市分類(lèi)開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)工作。由此，各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。

企業(yè)層面：提升能力 出海遠(yuǎn)行

“前些年有的企業(yè)簡(jiǎn)單模仿導(dǎo)致產(chǎn)能落后，是光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境的根源。汲取這一教訓(xùn)之后，我們高度重視實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，每年投入研發(fā)費(fèi)用過(guò)億元，提升了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力?！庇⒗履茉醇瘓F(tuán)有限公司(下稱(chēng)英利集團(tuán))有關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者介紹，英利集團(tuán)已經(jīng)擁有專(zhuān)利2500余件，通過(guò)《專(zhuān)利合作條約》(PCT)途徑提交國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)30余件。在此基礎(chǔ)上，近年來(lái)，英利集團(tuán)借助“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇，打通出海通道，技術(shù)水平和盈利能力均居業(yè)界前列。

從實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略到建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)不斷積累知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力，在轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)“走出去”，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)展了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和示范企業(yè)培育工作，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、專(zhuān)利質(zhì)押融資、分析評(píng)議、專(zhuān)利導(dǎo)航和建設(shè)“智南針”海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)等工作，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)增添了新動(dòng)力。

“第一次，一家中國(guó)公司在2008年名列PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量全球企業(yè)排名榜首。”2009年1月，在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)公布的2008年全球企業(yè)PCT專(zhuān)利申請(qǐng)情況中，華為技術(shù)有限公司(下稱(chēng)華為公司)以1737件首次折桂。2017年3月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2016年P(guān)CT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)情況報(bào)告顯示，中國(guó)的PCT國(guó)際申請(qǐng)量增長(zhǎng)了44.7%，中興通訊以4123件PCT國(guó)際申請(qǐng)量排名第一，華為公司以3692件PCT國(guó)際申請(qǐng)量緊隨其后。

“事實(shí)表明，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企，是一脈相承、相輔相成的，在日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)不僅要抓住機(jī)遇主動(dòng)‘走出去’，更要不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力，加快從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，以實(shí)力和成績(jī)贏得未來(lái)?！崩铐樀抡J(rèn)為。

時(shí)光荏苒，歲月如梭。國(guó)家、地方、企業(yè)的實(shí)踐，共同奏響了深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的交響曲，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展正迎來(lái)前所未有的良好機(jī)遇。行進(jìn)在“十三五”深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的新征程上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展也必將繪就更加恢弘的畫(huà)卷，寫(xiě)下更加壯麗的詩(shī)篇。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)　記者　趙建國(guó))